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擴大有效投資 增強發展后勁

發布日期:2019-12-16 來源: 伊春市統計局

近幾年來,市委市政府始終把項目建設和有效投資作為經濟社會發展的第一抓手, 擴大有效投資,以擴大投資總量、優化投資結構為主攻方向,用項目打牢產業發展基礎,用項目調優經濟結構,用項目增強發展后勁。

一、近五年固定資產投資情況

五年來,市委市政府堅持把項目建設作為支撐產業發展、結構調整、經濟轉型的重中之重,堅持綠色發展理念,擴大有效投資,固定資產投資穩步發展,三次產業基礎逐步夯實,投資結構不斷優化。

(一)固定資產投資總額擴大。五年來我市累計完成固定資產投資491.8億元,其中第一產業累計完成投資45.2億元、第二產業累計完成投資191.7億元、第三產業累計完成投資254.9億元。

(二)三次產業投資結構優化。五年來重點圍繞林區綠色生態產業產業鏈延伸,積極引進創新型、引領型、效益型新的投資增長點,促進產業邁向中高端價值鏈,優化投資結構。三次產業投資比重由2013年的5.5:48.1:46.4調整為2018年的10.2:27.4:62.4,第一產業提高4.7個百分點,第二產業下降20.7個百分點,第三產業提高16個百分點。

(三)新開工項目個數增加。五年來,全市累計新開工項目876個。五年內推進市級重點產業項目95個,計劃總投資374.3億元;推進市級重點基礎設施及社會事業項目58個,計劃總投資477.9億元。五年來累計竣工項目803個。一批重點項目和基礎設施相繼竣工,鐵力鉬礦、華能伊春熱電投入使用,伊湯公路改擴建等工程通車,林都機場改擴建工程進展順利,伊林集團黑木耳產業菌包廠項目相繼投產。

(四)資金來源多樣化。緊緊抓住深入推進東北全面振興機遇,加大招商引資工作力度,創新招商引資方式,擴大有效投資,推進項目建設。五年來實際到位資金482億元,其中國家預算資金累計67.4億元,國內貸款累計5.3億元,債券累計5.3億元,自籌資金累計384.8億元。

(五)投資發展環境持續改善。五年來,我市出臺了一系列產業發展和扶持政策,加大優化營商環境力度,注重上級政策與我市實際情況的溝通、銜接,積極主動向上爭取資金,爭指標,爭資源。五年來累計爭取到中央預算內投資和省配套投資43.7億元。民間投資比重由2013年的51.6%上升到2018年的60.6%,提高9個百分點。

二、影響有效投資的問題

(一)影響投資增長的壓力依然存在。由于當前國際國內宏觀經濟環境、市場需求的因素,及我市前幾年以來的持續高速增長,基數逐年加大,同時缺少大項目,對支撐投資增長的動力不足,對投資進一步增長產生一定影響。

(二)投資資金供應上還不夠理想。從投資項目運行上看,近年國家嚴控政府負債,加強隱性債務管理,不可避免對一些投資項目產生影響。另外地方財政困難,一些需要地方配套的項目還存在資金供給不足,一定程度上也影響了我市固定資產投資的發展。

(三)投資結構還亟待進一步優化。2018年我市工業投資快于一產業和三產業增速,主要是制造業投資拉動。但制造業投資主要集中在農副食加工業和酒飲料制造業等傳統制造業上,兩個行業投資比重占工業投資比重53.2%,而科技含量高、附加值高的高技術戰略新興產業投資額只占工業投資額的6.1%,投資結構還需進一步優化。

三、幾點建議

把握發展機遇期,要緊密結合我市產業發展特點和基礎設施建設實際,圍繞國家重大工程、中央預算內投資等重點投資領域和方向,對接經濟發展和民生所需項目,積極向上爭取資金,擴大有效投資。

(一)把握重點發展機遇,實施項目帶動。緊緊抓住深入推進全面振興東北機遇,積極主動對接國家和省重大戰略規劃,結合我市產業發展戰略,謀劃建設一批具有支撐、帶動和引領作用的大項目、好項目,充分發揮重大項目產業引領帶動作用。搶抓國家加大基礎設施補短板力度的政策窗口期,實施精準有效投資,推進鐵路、公路等基礎設施建設,加快鐵力至伊春鐵路客專、湯嘉公路等重點項目建設。

(二)把握對外開放的機遇,加強招商引資工作。繼續加強招商引資工作力度,堅持走出去,善于引進來,積極開展多渠道多層次招商,拓展招商途徑。加快引進一批龍頭型,基地型重大產業項目;一批科技含量高,產品附加值高的新興產業項目;一批提升城市功能,增強城市能級的現代服務業項目,持續落地一批重大基礎設施、重大產業升級項目和重大創新載體。鼓勵和引導民間投資準入,支持民間投資做大做強,拓寬融資渠道給予政策支持。

(三)把握供給側調整機遇,優化投資結構。政府充分發揮宏觀調控和導向作用,引導優化投資結構。根據全省聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”,重點圍繞林區綠色生態產業產業鏈延伸,積極引進創新型、引領型、效益型新的投資增長點,促進產業邁向中高端價值鏈,優化投資結構,使擴大投資與調整優化產業結構實現有機結合,推動經濟轉型發展。

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