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深刻領會黨的十九屆四中全會精神 對表對標辦好自己的事情
中共伊春市委書記 趙萬山

發布日期:2019.12.18 來源: 伊春日報社

黨的十九屆四中全會,是我們黨召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。習近平總書記所作的工作報告和重要講話,系統總結了黨的十九屆三中全會以來,黨和國家各項事業取得的新的重大進展,深刻闡述堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略思考,對鞏固黨的執政地位,確保國家長治久安、人民幸福安康,具有十分重要的意義。全會通過的《決定》,深刻回答了應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大政治問題,標志著我們黨對國家制度和國家治理體系的認識升華到一個新高度新水平,是一篇馬克思主義的綱領性文獻。全市上下要深刻領會黨的十九屆四中全會精神,把握好《決定》總體要求、總體目標、主要內容、工作要求,精準對表對標,結合伊春實際,著力推動黨中央各項決策部署落地生效。


第一、堅持黨的集中統一領導是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵所在


中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。要堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保黨中央政令暢通、令行禁止。要充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的優勢,改進黨的領導方式和執政方式,提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,把黨的領導貫穿于伊春高質量轉型發展的各方面和全過程。當前,要扎扎實實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,抓好問題整改落實,高質量開好專題民主生活會和組織生活會,做好總結,確保主題教育取得實效。


第二、全面推進依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求


堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,實現具有中國特色的“中國之治”,法治是制度基礎,是根本保障。依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。我們要深入學習貫徹實施憲法,開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動,引導全社會增強對憲法的政治認同、思想認同、情感認同。要不斷推進科學立法,圍繞市委中心工作,加強重點領域立法,盡快補齊立法短板。要加強法治政府建設,健全依法決策機制,打造守法誠信的法治政府。要深化司法體制改革,建立健全執法司法權運行新機制,持續開展掃黑除惡專項斗爭,以“零容忍”態度懲治司法領域腐敗。要大力推進法治社會建設,認真做好“七五”普法工作,加快推進現代公共法律服務體系建設,引導群眾理性表達訴求、依法維護權益。創新法治人才培養、引進、使用機制,打造高素質的法治人才隊伍。


第三、中國特色社會主義行政體制是國家治理體系的重要有機組成部分


堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。我們要以“三大改革”為牽動,不斷做實改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能,使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。要持續推動重點國有林區改革,加快推進原“政企合一”區(局)分立分離工作,深化森工企業政府行政職能移交和辦社會職能改革。要鞏固地方黨政機構改革成果,完善涉改部門管理制度,著力解決混崗混編問題,確保高效運行。要穩步推進部分行政區劃調整,嚴格按照法定程序,有序開展建政設鎮和街道辦事處設置等工作。


第四、中國特色社會主義基本經濟制度是社會主義市場經濟體制的根基


多年來,我國一直把公有制為主體,多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。黨的十九屆四中全會在此基礎上把按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制上升為我國社會主義基本經濟制度,標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加完善。我們要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,貫徹“八字方針”,加快推進經濟高質量發展。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,厘清政府和市場、政府和社會關系,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,更大激發市場活力和社會創造力。要大力抓招商上項目強園區,加快推進重點產業項目建設,不斷做大增量、做優存量。要始終堅持“兩個毫不動搖”,認真貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》,有效落實惠企政策措施,讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。


第五、堅持以人民為中心是推進國家治理體系和治理能力現代化的鮮明價值指向


人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。中國特色社會主義制度好的一個重要原因,就在于始終把“人民”放在治國理政的重要位置,把保證人民當家作主作為制度設計的出發點。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,聚焦解決群眾最急最憂最盼的問題,健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務制度體系,盡力而為,量力而行,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,保障群眾基本生活。要堅持就業是民生之本,實施就業優先政策,建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制。要堅持教育優先發展,辦好人民滿意的教育。要進一步落實好醫療、養老、社保等基本公共服務制度。要鞏固全國文明城市創建成果,以創建國家森林城市為牽動,加快補齊城市功能短板,改善城市環境面貌,努力建設宜業宜居宜樂宜游城市。要著力化解一批信訪積案和歷史遺留問題,不斷提升林區群眾獲得感幸福感安全感。


第六、加強生態文明制度建設是推進國家治理體系現代化的重要體現


生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。推進國家治理體系和治理能力現代化,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國。伊春作為國家重點生態功能區,加強生態環境保護和建設,既是維護國家生態安全的重大政治責任,也是推動伊春高質量轉型發展的前提和根基。我們要始終堅持以習近平生態文明思想為指導,圍繞打造“兩座金山銀山”,牢牢把握“生態立市、旅游強市”發展定位,推進生態產業化、產業生態化,加快構建多點支撐、多業并舉、多元發展的綠色生態產業發展格局,堅定走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量轉型發展之路。要始終保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子,嚴守生態保護紅線,堅決向一切破壞生態、影響負氧離子含量的行為亮劍,還自然以寧靜、和諧、美麗。要科學經營森林資源,加大森林后備資源培育力度,促進小興安嶺森林生態功能持續恢復。要堅決打好污染防治攻堅戰,讓伊春的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

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